Buchi neri dell'Europa: Kurdistan, nazione fantasma

Quando nel 1998 Abdullah Ocalan, leader del PKK, si rifugiò in Italia, il suo arrivo colse di sorpresa i nostri servizi segreti: “Ehi, dov’è il Kurdistan?”.

E’ una vecchia battuta di Daniele Luttazzi che implicitamente centra la questione di questa nazione fantasma, non riconosciuta, divisa tra Turchia, Siria, Iran e Iraq.
Una controversia che dura almeno dalla fine della Prima Guerra Mondiale, con il dissolvimento dell’antico Impero Ottomano, quando, durante la ripartizione del Medio-Oriente tra Inghilterra, Francia e la ridimensionata Turchia, la comunità internazionale si trovò ad affrontare per la prima volta il problema del nazionalismo curdo. Le proposte furono diverse e tra il 1920 e il 1946 vennero abbozzati alcuni effimeri stati indipendenti, ma alla fine, data anche la ricchezza di risorse della regione (petrolio in primis), nessuna nazione è mai stata disposta a cedere parte dei propri territori a questo popolo di "esuli in patria". Ogni tentativo di indipendenza è fallito, arrivando persino alla negazione dell’esistenza di un’identità nazionale o politica del popolo curdo. 

Questo fino alla guerra in Iraq del 2002, quando finalmente la questione curda è tornata alla ribalta internazionale. Dopo la fine del conflitto, il Kurdistan Iracheno, è diventato a tutti gli effetti una regione autonoma, il primo e unico territorio curdo ad ottenere un simile riconoscimento.

Tralasciando le vicende dei territori al di là del confine iraniano, in una prospettiva europea interessano soprattutto gli sviluppi all'interno della Turchia, la cui candidatura all'ingresso nell'UE è frenata da molti anni proprio dalla questione curda. 

Fra i vincoli posti dall'Unione Europea, infatti, vi sono l’obbligo di riconoscere la libertà religiosa, la protezione delle minoranze, il rispetto dei diritti culturali e sociali, l’eliminazione di atti discriminatori, mentre purtroppo in Turchia, dove i curdi rappresentano circa il 20% della popolazione, l'assenza di normali processi politici e la negazione dell’identità curda, da quasi trent'anni si è risolta in atti di guerriglia da parte curda, seguiti da feroci repressioni a danno della popolazione civile. 

E’ notizia di questi giorni che la Corte europea dei diritti dell'Uomo ha condannato la Turchia per aver ordinato il bombardamento di due villaggi curdi nel 1994, un'azione militare costata la vita a 33 persone e per cui Ankara punta il dito contro il Pkk, il Partito dei Lavoratori del Kurdistan, tacciato di terrorismo. 

Per favorire il raggiungimento di un riconoscimento dei diritti civili del popolo curdo e arrivare ad una pacificazione, fin dall'inizio dei negoziati per l’ingresso della Turchia all’interno dell’Unione Europea, nel 2004, il Parlamento Europeo ospita ogni anno una conferenza dedicata a “l’Unione Europea, la Turchia e i Curdi”.

Dopo 10 anni di negoziati, oggi gli sforzi dell’Unione Europea sembrano iniziare a dare i propri frutti. Erdogan è riuscito a raggiungere un accordo con il prigioniero Ocalan, che accettando l'armistizio e ordinando il ritiro di 3000 miliziani ha dichiarato: "è tempo di far tacere le armi e lasciar parlare le idee".

In cambio, il governo negli ultimi mesi ha approvato importanti misure di democratizzazione nel quadro del processo di pace avviato con i ribelli del Pkk. 

Fra i provvedimenti proposti figurano la possibilità di studiare in curdo nelle scuole private, il ripristino dei nomi curdi di località del Kurdistan turco, la revoca del bando delle lettere Q, X e W -usate dai curdi- nell'alfabeto turco, l'abbassamento della soglia elettorale dal 10% al 5%. 

Come si capisce, siamo all'ABC della democrazia: diritti che noi possiamo dare per scontati e persino banali, in Turchia rappresentano ancora importanti conquiste e il loro riconoscimento testimonia l’utilità e l’efficacia dell’azione politica europea nel promuovere la “pace e il benessere dei popoli”. 

La strada per la pacificazione della regione oggi è complicata dalla guerra in Siria. Se in principio il sostegno dei curdi siriani ai ribelli fu ben vista dal governo turco, ostile ad Assad, la proclamazione della Regione autonoma del Kurdistan Occidentale nel nord-est della Siria lo scorso luglio, ha portato a una frattura nel fronte degli oppositori ai lealisti di al-Assad e a nuovi conflitti tra i ribelli per il controllo dei territori di etnia curda. Per un conflitto che giunge al termine, uno nuovo ha inizio.

Buchi neri dell'Europa: Kaliningrad, l'eredità del '900

Al di là dei confini dell’Unione Europea non è in costruzione solo la centrale nucleare di Astraviec in Bielorussia (vedi articolo precedente). Gli stessi finanziatori stanno portando avanti anche la costruzione di un secondo impianto poco distante, nella regione russa di Kaliningrad.

Questa lingua di terra tra Lituania e Polonia è ciò che resta della Prussia orientale (culla del secondo reich), dopo l’annessione sovietica e la dissoluzione dell’URSS. Di ciò che fu la città di Königsberg che diede i natali a Kant prima della guerra, non resta più nulla. Le bombe di Churchill hanno praticamente raso al suolo la città e in seguito l’Armata Rossa si è assicurata di eliminare ogni traccia di 700 anni di civiltà, per soppiantarla con la nuova cultura dello stalinismo. Il nazismo è stata una piaga orribile e disumana, ma spesso dimentichiamo le sorti degli sconfitti rimasti all’interno della cortina di ferro. Dei 120.000 superstiti tedeschi alla fine della guerra, solo 20.000 sopravvissero alle cure dell’esercito russo, solo per finire deportati nell’ex DDR. La regione venne poi “russificata”, con il trasferimento di migliaia di famiglie dal resto dell’Urss nei territori conquistati. Oggi l’Oblast di Kaliningrad è un avamposto strategico della Russia dove vive quasi un milione di persone;  i cittadini di origine tedesca sono lo 0,87%.
Una cicatrice che divide i Paesi Baltici dalla mitteleuropa a ricordo di tutti gli orrori che hanno attraversato la storia del ‘900.

La sua presenza nella mappa europea ha avuto anche recentemente implicazioni diplomatiche, con sviluppi ancora in corso. Infatti, in virtù degli accordi di Schengen, le frontiere dell'exclave russa dal 2003 sono diventate frontiere esterne dell'Unione Europea. Le autorità russe hanno visto una parte del loro territorio rimanere isolata dal resto della Russia, mentre Polonia e Lituania si sono trovate a monitorare di tasca loro il confine per conto della comunità europea.

Nel 2004 è stato così siglato un primo accordo tra la Russia e l’UE, riguardante l'esenzione dai dazi doganali per i flussi in transito attraverso il territorio lituano, con la creazione di un corridoio di collegamento tra Kaliningrad e il resto della Russia (via Bielorussia). 

Nel 2011 un secondo accordo è stato siglato tra Russia e Polonia, garantendo a tutti i residenti dell'oblast di muoversi senza necessità di visto in un'area frontaliera della Polonia nord-orientale (inclusa la città di Danzica). Reciprocamente, circa due milioni di polacchi hanno ottenuto libertà di circolazione nell'oblast. Tale regime di Local Border Traffic (LBT) prevede la possibilità di recarsi nel paese terzo per 30 giorni alla volta per un massimo di 90 giorni all'anno. L'accordo LBT è entrato in vigore il 27 luglio 2012 e rappresenta una prima vittoria della diplomazia europea in una delle regioni più travagliate del nostro continente.

Buchi neri dell'Europa: Bosnia-Erzegovina

Mi pare indicato, nel giorno del ventesimo anniversario dell’Assedio di Sarajevo, scrivere del secondo “buco nero” d’Europa: la Bosnia-Erzegovina.
E’ vero che la regione è pacificata e che gli equilibri reggono da ormai quindici anni; in realtà il buco nero è nei cuori e nei ricordi delle persone che convivono in questa regione: bosgnacchi (musulmani), croati (cattolici) e serbi (ortodossi).
Vediamo meglio come e perché, a partire proprio da questi ultimi.

La guerra

Nel 1991 la Croazia si dichiarò indipendente dalla Jugoslavia con un referendum. L’esercito jugoslavo intervenne, per impedire che territori abitati da serbi fossero smembrati dalla Federazione e slegati dalla "madrepatria serba". Un aspetto fondamentale, perché “la teoria nazionalista serba diventa ideologia portante di tutta la Jugoslavia e delle sue guerre”.
A loro volta i territori croati a maggioranza serba in Slavonia (confine serbo) e Krajina (confine bosniaco) si autoproclamarono unilateralmente indipendenti dalla Croazia, restando di fatto occupati fino all’ “operazione tempesta” del 1995.

Nel 1992, mentre già infuriava la guerra tra la neoindipendente Croazia e la Serbia, la Bosnia-Erzegovina proclamò a sua volta l'indipendenza con un referendum osteggiato dai serbi.
Il copione si ripete: fu l’inizio del più sanguinoso conflitto in Europa dal 1945.
Inizialmente, Croati e Musulmani si allearono contro i serbi, che controllavano gran parte del territorio e avevano assediato Sarajevo (“il più lungo assedio nella storia bellica moderna, dal 5 aprile 1992 al 29 febbraio 1996”).
Nel 1993, però, dopo il fallimento del piano che prevedeva la divisione del Paese in tre parti etnicamente pure, scoppiò un conflitto armato tra i bosniaci musulmani e croati sulla spartizione del territorio nazionale. I Croati di Bosnia proclamarono la Repubblica dell'Herceg-Bosna con lo scopo di aggregare la regione di Mostar alla Croazia.

Nel 1995 si giunse agli accordi di Washington, in base ai quali i territori controllati dai croati venivano riunificati nella Federazione di Bosnia-Erzegovina, adottando un sistema amministrativo di divisione in cantoni affinché nessun gruppo etnico potesse acquisire sugli altri una posizione politica dominante.
In seguito, con la firma degli accordi di Dayton, a Parigi, vennero create due entità interne alla Bosnia Erzegovina: la Federazione Croato-Musulmana e la Repubblica Serba (Srpska).

L’ordinamento

La brillante soluzione a un conflitto costato 94.000 morti -più 12.000 in Croazia- e orrori di ogni tipo (estradizioni di massa, stupri etnici, crimini contro l'umanità, violazioni del diritto internazionale di guerra, da parte di tutte e tre fazioni) è stata creare uno stato governato secondo il modello cesariano del triumvirato.
Tre presidenti, un croato, un musulmano e un serbo a rotazione, con un parlamento equamente tripartito. Ai primi due il 51% del territorio, ai terzi il restante 49%.

Il rischio è che prima o poi a qualcuno venga la tentazione di riscattare quell’1%.
Per evitare ciò è stata istituita la figura dell’Alto Rappresentante, la massima autorità del Paese, a cui spettano dei compiti di controllo e il potere di "imposizione di provvedimenti legislativi e di rimozione di pubblici funzionari che ostacolino l'attuazione della pace".
La nomina di questo Alto Rappresentante è effettuata da un consiglio di 55 Stati ed organizzazioni internazionali (di cui l'Italia è membro permanente) e approvata dal Consiglio di sicurezza dell’ONU.

Composizione etnica e divisione amministrativa della Federazione di Bosnia-Herzegovina (blu) e Repubblica Srpska (rosso)

Una democrazia sorvegliata, che ad oggi ha garantito oltre quindici anni di pace.
La speranza è che questa regione martoriata possa stabilizzarsi in una sorta di “Svizzera dell’est”, fino a fare a meno delle forze di Peacekeeping internazionali, e che, un po’ alla volta, le nazioni vicine e i gruppi etnici interni lo accettino.
E’ quello che in effetti con grande difficoltà sta accadendo, grazie anche al supporto economico e istituzionale dell’Unione Europea, che come definito nel “Trattato di Lisbona” promuove la pace e la democrazia, in questo caso con fondi alla pubblica amministrazione, alla società civile e allo sviluppo economico.
Un buon esempio di politica sociale che l’UE compie sia all’interno che fuori dei suoi confini.

La Croazia sta per entrare nell’Unione*, e l'1 marzo scorso anche la Serbia è stata promossa a candidato membro. Peccato che serbi e croati ancora oggi si odino. Ed entrambi odino i musulmani.
Quindici anni, purtroppo non sono sufficienti a cancellare le ferite nei cuori, né quelle del territorio.
Dalla fine della guerra ad oggi 580 persone sono rimaste uccise e 1600 mutilate dalle decine di migliaia di mine antiuomo disseminate per le campagne e le colline bosniache.
A memoria della follia causata dall'odio.
L’orrore della guerra non può e non deve essere dimenticato.
Ricordare l’orrore è il solo modo per sconfiggere l’odio.

da Jump!, 6/4/2012


*Come riportato lo scorso giugno, con l'ingresso della Croazia nell'UE oltre due milioni di croati di Bosnia hanno ottenuto la cittadinanza europea.

Buchi neri dell'Europa: Ossezia e Abcasia

Ricordate la guerra del 2008 in Ossezia del Sud? Guerra lampo.

Era agosto, tempo di vacanze. Nemmeno il tempo di tornare a casa ed era già finita.
Nove giorni, seimila morti, un terzo dei quali civili.
Come risultato, la Russia ha riconosciuto unilateralmente i territori dell’Ossezia del Sud e dell'Abcasia e li ha “liberati” schierando il proprio esercito all'interno dei confini della Repubblica della Georgia.
Da allora, Ossezia e Abcasia sono quindi indipendenti de facto, praticamente dei protettorati russi.

Il Caucaso è un lembo di terra molto delicato: guerre etniche millenarie sono state messe a tacere dal regime sovietico. Dal 1991 l’odio sopito è riesploso, tra russi, georgiani, ceceni, ingusci, osseti…
La strage di Beslan del 2004 resta l’episodio più drammatico: un assalto terroristico ad una scuola ad opera di una combine di separatisti ceceni e terroristi islamici terminato con l’uccisione di 300 ostaggi, 186 dei quali bambini, nel blitz della polizia russa.
I russi, si sa, non ci vanno leggeri con i terroristi. Già nel 2002, a Mosca, quando un gruppo di terroristi ceceni sequestrò 850 persone nel Teatro Dubrovka, “le forze speciali russe OSNAZ pomparono un misterioso agente chimico all'interno del sistema di ventilazione dell'edificio” ammazzando anche in quel caso tutti i terroristi, ma anche 200 ostaggi.

I percorsi di oleodotti e gasdotti

Non bastassero i conflitti etnici, per il Caucaso, e la Georgia in particolare, passano oleodotti e gasdotti che dal Mar Caspio attraversano la Turchia e riforniscono l’Europa.

Già, l’Europa. Gli stati membri dell'Unione Europea nella guerra di Tbilisi si sono mossi in ordine sparso. Il Trattato di Lisbona, che ha istituito la figura di Alto Rappresentante per gli Affari esteri e la Politica di Sicurezza, responsabile per simili scenari di conflitto, sarebbe entrato in vigore solo quattro mesi dopo.
La realtà è che, di fronte alla prepotenza Russa, c’è ben poco che noi Europei possiamo fare, ancora oggi. Sia singolarmente che uniti.
E’ però importante sottolineare il rapporto di stretta cooperazione tra Georgia e UE, che rende ancor più grave l’intervento militare russo: un percorso che ha come traguardo finale l’ingresso della Georgia nell'Unione, in una prospettiva di allargamento a Sud est, insieme a Turchia e Armenia.
La secessione di Abcazia e Ossezia, garantita dalle forze armate russe, complica le cose.

La legge georgiana del 2008 che regola i rapporti con le due repubbliche separatiste, firmata dal Presidente Saakashvili, stabilisce che “la Federazione Russa, lo stato che ha attuato l’occupazione militare, è pienamente responsabile della violazione dei diritti umani in Abcasia e Ossezia del Sud ed è inoltre responsabile di danni morali e materiali ai cittadini georgiani e stranieri legalmente presenti in territorio georgiano”. Questo documento, che riconosce inoltre “le amministrazioni e le autorità che operano nei territori occupati come illegali” resterà la posizione ufficiale della Georgia, sostenuta dall'Unione Europea e dall’Onu fino alla “piena restaurazione” della giurisdizione georgiana nelle regioni ribelli.

Suona tanto come una piccola guerra fredda.

da Jump!, 22/03/2012

I buchi neri dell'Europa - reprise

Lo scorso anno, prima di chiudere il vecchio blog, stavo scrivendo una "inchiesta" a puntate su quelli che definivo i buchi neri dell'Europa.
Un lavoro rimasto incompleto anche troppo a lungo e che ora intendo portare a termine. Prima però è il caso di riproporre i capitoli precedenti:

L’Europa non soffre certo solo per le beghe della gestione economica dell’Eurozona o per i problemi finanziari di alcuni Stati.
Per una prosperità interna, che riguarda tutti e 28, è necessaria una stabilità esterna.
Nel continente, però, permangono vaste e diffuse “zone d’ombra”, se non veri e propri buchi neri.

Kosovo, Trans-Nistria, Abkazia e Ossezia, Bosnia-Erzegovina, Bielorussia, Kaliningrad, Kurdistan…

Zone militarizzate con etnie contrapposte e mai del tutto pacificate, regimi dittatoriali o militari in cui democrazia e diritti umani non sono garantiti. Mercati d’armi e di droga, avamposti di contrabbando e traffici internazionali. Isole felici per corruzione e criminalità organizzata.
Gran parte dei problemi dell’UE vengono dai suoi confini esterni.
Anche se l’azione diplomatica delle istituzioni europee non si arresta mai, media e cittadini tendono a dimenticarsene.

(da Jump!: "I buchi neri dell'Europa", 13/03/2012)